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西藏自治區人大常委會關于《西藏自治區人大常委會執法檢查組
關于檢查<中華人民共和國土壤污染防治法>實施情況的報告》的審議意見

來源: 西藏自治區人大常委會     發表時間:2020-8-7

7月27日,自治區十一屆人大常委會第二十一次會議聽取自治區人大常委會農環工委主任格桑仁青代表執法檢查組所作的《西藏自治區人大常委會執法檢查組關于檢查<中華人民共和國土壤污染防治法>實施情況的報告》,并進行了審議。

常委會組成人員指出:全區各級政府及相關部門深入貫徹落實土壤污染防治法,認真貫徹落實中央和區黨委的決策部署,不斷加大工作力度,取得了明顯成效。2019年,全區生物多樣性和生態系統總體穩定,土壤監測點位各污染物濃度限值均滿足《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB 15618-2018)中風險篩選值限值要求,土壤環境質量狀況處于安全水平,西藏仍是全國生態環境質量最好的地區之一。常委會組成人員對自治區人大常委會關于檢查《中華人民共和國土壤污染防治法》實施情況的報告表示贊成。

常委會組成人員認為:自治區各級政府高度重視土壤污染防治工作,建立完善了自治區、市(地)、縣(區)各級政府與土壤重點監管企業簽訂目標責任書的工作落實機制,形成“一級抓一級、層層抓落實”的良好工作局面。但針對目前全區對土壤環境安全學習宣傳不夠,保護意識不強,工作合力尚未形成,監測能力有待提高,管理有待進一步規范等困難和問題,提出以下建議:

(一)加強宣傳,建立完善相關制度。要持續加大土壤污染防治相關法律法規宣傳力度,積極創新宣傳方式,科學選擇有效載體,有效推進宣傳活動進機關、進學校、進社區、進農村、進企業,力爭全社會形成學法、知法、懂法、守法的良好氛圍,提高全民保護土壤環境安全的意識。要緊密結合西藏實際,盡快建立健全土壤環境安全相關制度,切實解決好當前工作中遇到的困難,為保護土壤環境安全提供有力制度保障和遵循。

(二)加強監測,提升檢測監測能力。要充分認識土壤環境監測工作的重要性,進一步增強做好土壤環境監測工作的責任感和緊迫感,真抓實干,切實提高土壤環境監測工作的能力和水平,加強土壤檢測,并將檢測情況向社會公布。要建立多層次、寬領域的監測指標體系,實現科學監測、預警分析、發布信息、指導實踐,推進土壤環境監測工作科學化、制度化和規范化運行。要積極推動各縣(區)盡快完成環保專網建設,編制土壤監測計劃,增設監測點位和特征污染物監測項目,對土壤環境重點監管單位和工業園區開展專項監測。

(三)加強監管,切實提高執法水平。要制定細化現有監管制度,加強對項目建設和施工現場的監管力度,明確建設、施工、監理單位職責,特別是要加強土壤污染重點監管單位名錄內企業行業的監管,對保護土壤環境安全措施不到位的企業進行通報,并進行限期整改,對整改不到位的企業,應采取停工整頓、約談企業負責人等形式,確保土壤環境安全和保護、開發土地資源工作落實到位;大力開展執法人員業務能力、法制教育、政策宣傳等培訓,切實提高執法人員業務水平和工作能力。

(四)加強保護,務求土壤環境安全。要牢固樹立法治思維,堅持問題導向,突出重點,著力推動轉變經濟發展方式,推動土壤污染防治工作向縱深發展。一是要定期對污水集中處理設施,固體廢物處置設施等污染源周邊土壤、地下水進行監測,并督促運營單位委托第三方開展自行監測;二是要對可能造成土壤污染的大型尾礦庫和相關企業的廢水廢渣,嚴密監測并盡快制定治理規劃,要進一步規范危險廢物收集、貯存、轉移、運輸和處理處置活動;三是按照農用地土壤環境質量類別劃定情況和污染程度,嚴格落實各類農用地相應的管理要求,重點保護耕地;四是要對乃東區亞堆鄉支那村等重金屬自然本底值較高的地區開展全方面深入調查,恢復城市乃至流域的良好水環境,降低對環境的危害;五是要進一步加大農業面源污染防治力度,在農藥化肥控制方面給予一定補貼,增加農民減少農藥化肥用量的積極性,實現農藥、化肥零增長的目標。加大農藥包裝廢棄物回收處理力度,加強廢棄農膜回收利用,降低土壤污染風險。



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