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砥礪奮進譜新篇

—2020年自治區人大常委會履職綜述

來源: 西藏日報     發表時間:2021-1-18

歷史的長河,總在激流險灘中澎湃;歷史的腳步,總在荊棘險峻中鏗鏘。

2020年,是西藏發展史上極不平凡的一年。這一年,習近平總書記親自謀劃、親自部署召開中央第七次西藏工作座談會,對新時代西藏工作作出戰略部署,在我們黨的西藏工作歷史上樹立了一座新的里程碑。

惟其艱難,方顯拼搏的勇毅;砥礪奮進,方顯答卷的厚重。

這是一份乘風破浪開新局的答卷——理論武裝固本培基,疫情防控依法推進,制度建設推陳出新,重大立法走在全國前列。

這是一份人民滿意聚人心的答卷——調研工作聚焦民生,執法檢查動真碰硬,代表履職精彩紛呈,為民代言馳而不息。

戰“疫”:在依法防疫中彰顯人大力量

2020年年初,新冠肺炎疫情來勢洶洶,百年罕見。

“疫情防控越是到最吃勁的時候,越要堅持依法防控,在法治軌道上統籌推進各項防控工作。”習近平總書記的重要講話為做好疫情防控工作指明了方向、提供了遵循。

自治區人大常委會堅持人民至上、生命至上,自覺運用法治思維和法治方式開展疫情防控,結合職能職責,重點打出了“三張牌”,用法律制度守護人民群眾生命健康和公共衛生安全。

第一張牌:向全體自治區人大代表發出倡議。

帶頭提高政治站位、帶頭落實聯防聯控、帶頭做好科學防疫、帶頭進行正確引導……堅守崗位,盡心盡責,奮戰一線,凝聚力量。同時,充分發揮代表作用,為我區公共衛生領域法治建設獻計獻策。

第二張牌:強化公共衛生法治保障。

堅決貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,組建專班、強力推進,半個月內制定出臺符合我區實際的實施意見,著力用法治手段推動疫情防控,形成科學健康、綠色環保的生活方式和文明風尚。全面清理我區涉及疫情防控、公共衛生方面的地方性法規,組織開展動物防疫法實施辦法等3件法規的立法后評估工作,啟動我區實施突發公共衛生事件應急條例立法前期工作,推動全面提高公共衛生依法治理能力。

第三張牌:組織開展野生動物保護法執法檢查。

重點圍繞依法取締和打擊非法野生動物交易情況、野生動物棲息地保護情況等方面,對照法律法規條款,檢查野生動物保護法律法規貫徹實施情況。以“保護生態環境 建設綠色家園”為主題,突出城鄉農貿市場、屠宰場、醫療廢物處置等方面,扎實開展2020年中華環保世紀行——西藏行活動。

越是情況特殊,越是要堅持法治思維。我們欣喜地看到,自治區人大常委會始終把法治思維和法治方式貫穿防疫工作始終,法治也已經成為全區人民戰“疫”的公約數,為疫情防控注入了強大法治正能量。

立法:在圍繞中心服務大局中見擔當

“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻”“把青藏高原打造成為全國乃至國際生態文明高地”,在中央第七次西藏工作座談會上,習近平總書記又一次提出殷切希望。

為深入貫徹習近平生態文明思想和總書記關于西藏工作的重要論述,區黨委九屆八次、九次全會對建設生態文明高地作出全面部署。

法者,治之端也。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,才能為生態文明建設提供可靠保障。自治區人大常委會堅決扛起生態文明建設的政治責任,迅速著手開展國家生態文明高地建設立法。

加強領導、強力組織、深入調研、廣泛聽取民意和專家意見、反復調整修改……目前,《西藏自治區國家生態文明高地建設條例(草案)》已經自治區人大常委會會議3次審議,并決定提請自治區第十一屆人民代表大會第四次會議審議。

這必將是西藏地方立法史上又一個具有里程碑意義的重大立法成果。

這一年,自治區人大常委會自覺把立法工作放在西藏工作大局中來謀劃推進,還制定或修改了反間諜安全防范條例、預算審查監督條例、建筑市場管理條例、教育督導條例、選舉法實施細則等一批法規,以良法促進發展、保障善治,人們越來越感到,法律與生活是如此息息相關。

監督:在守正創新中發展新思路

與往年不同,2020年在開展審計查出問題整改情況工作時,自治區人大常委會會議多了一道程序:對審計查出問題整改情況的報告進行滿意度測評。

2020年,自治區人大常委會首次開展專項審計查出問題整改情況報告滿意度測評,這是自治區人大常委會在監督實踐中的創新之舉,也是進一步提高審議質量、不斷增強人大監督實效的有益嘗試。

與此同時,完善專題詢問工作機制,人大監督持續加力。

你們是如何落實減稅降費政策的?民營企業融資存在哪些困難?有哪些措施促進民營企業吸納就業?……13位自治區人大常委會委員和人大代表提出詢問。

這是2020年9月自治區人大常委會就民營經濟發展情況進行專題詢問的一個微鏡頭。

專題詢問,面對面監督,為人民而問,真正發揮人大的監督作用。

加強財經工作監督、加強民生實事監督、加強生態環保監督……這一年,自治區人大常委會守正創新,建章立制,一系列新思路、新舉措、新方法紛紛出籠,監督效果提質增效。

履職:在集中民智民力中盡展代表風采

代表工作是人大的基礎性工作。

充分發揮代表主體作用,支持和保證人民通過人民代表大會制度行使國家權力。這是我國人民代表大會制度的一大特點和優勢。

“創造條件讓人大代表更多了解中心工作、參與決策過程、掌握工作進度,切實發揮代表獨特作用。”自治區人大常委會主要領導帶頭與列席常委會會議的人大代表座談,傾聽基層一線代表的心聲。

堅持和落實常委會組成人員聯系代表、代表聯系人民群眾的“雙聯系”制度,堅持邀請代表列席常委會會議;健全代表集中視察、專題調研、接待選民等活動機制;對代表建議辦理情況進行重點檢查;強化代表學習培訓;建成代表履職服務平臺強化履職保障……這一年,密切聯系、發揮作用,是自治區人大常委會加強和改進代表工作的突出亮點,常委會組成人員聯系基層代表實現“全見面”“全覆蓋”。

“人民選我當代表,我當代表為人民。”人大代表一頭連著黨和政府,一頭連著萬千群眾。

2020年,我區歷史性消除絕對貧困,全面鞏固提升脫貧攻堅成果。

“去年,咱們村依靠旅游和糌粑產業,人均收入達到13000元左右,甩掉了貧困帽子。今年的重點是鞏固,做大做強村集體經濟。”自治區人大代表、拉薩市堆龍德慶區南巴村村委會主任格桑卓嘎同村民一邊討論,一邊在筆記本上記下村民的期望。

決戰脫貧攻堅戰,人大代表責無旁貸。這一年,全區3.6萬多位各級人大代表在行動。他們,發揮帶頭作用,各展所長,推動脫貧攻堅與鄉村振興有序銜接;他們,奔走在鄉村牧區聽取民意,準備在人代會上提出高質量的議案和建議;他們,發揮橋梁紐帶作用,推動惠民舉措落實落地。

這一年,按照區黨委“家喻戶曉、人人皆知”的總要求,各級人大代表發揮密切聯系群眾的優勢,組織、動員、凝聚各族群眾全面貫徹新時代黨的治藏方略,堅定不移朝著全面建設團結富裕文明和諧美麗的社會主義現代化新西藏目標奮勇前進。

百尺竿頭更向前,風帆揚起致千里。開啟新征程,自治區人大常委會將按照區黨委人大工作會議部署要求,強化政治擔當,依法履職盡責,開創新時代地方人大工作新局面。



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